MP Mass Suspension: गेल्या आठवड्यात, भारताने तीन मूलभूत कायदेशीर तत्त्वे लोकसभेत बिनविरोध बदललेली पाहिली, ज्यांच्या जागी भारताची सामाजिक-कायदेशीर चौकट संभाव्यत: बदलू शकेल अशा आवृत्त्यांसह बदलण्यात आले. विशेष म्हणजे, नवीन कायद्यांवरील वादविवाद झाला, तर 143 खासदारांना सभागृहातून निलंबित करण्यात आले, ही भारताच्या संसदीय इतिहासातील अभूतपूर्व संख्या आहे.
याशिवाय, मनोरंजक गोष्ट म्हणजे सर्व निलंबित खासदार हे विरोधी पक्षाचे होते, त्यामुळे सत्ताधारी पक्षाच्या बाजूने आणि विरोधात, नवीन विधेयकांवर चर्चेचा वेळ लक्षणीयरीत्या कमी झाला. मात्र, अप्रामाणिकपणाचा नाद कमी करता येत नाही, तर विरोधी सदस्यही साधे नाहीत.
संपूर्णपणे न्याय्य मागण्या करताना आक्रमक हावभाव आणि अयोग्य भाषेचा अवलंब केल्याने त्यांना उर्वरित अधिवेशनासाठी त्यांची जागा तर कमीच पडली, पण देशावर तीन एकतर्फी लादलेल्या कायद्यांचा भारही पडला.
अनियंत्रित वर्तन हे निलंबनाचे एकमेव कारण असू शकते का?
खासदारांनी सदैव शिष्टाचार राखणे आणि सभागृहाची प्रतिष्ठा राखणे अपेक्षित आहे. आचार आणि संसदीय शिष्टाचाराचे नियम विशेषत: अनैतिक वर्तन कशामुळे निर्माण होतात आणि त्याचे काय संभाव्य परिणाम होऊ शकतात हे ठरवून दिलेले आहेत.
साहजिकच, अशा कोणत्याही चुकांसाठी ते तपासापासून आणि शिक्षेपासून मुक्त नाहीत. म्हणून, खरोखरच अनियंत्रित वर्तन हे शिक्षेचे कारण मानले जाऊ शकते. मात्र, निलंबनासारख्या शिक्षेचा अवलंब करण्यापूर्वी त्यांच्या असभ्य वर्तनाकडे लक्ष देणे गरजेचे आहे. लोकसभेतील कामकाजाचे नियम आणि आचरण सदस्याला निलंबित करण्याचे कारण आणि कार्यपद्धती ठरवतात. ते आहेत.
- नियम 373 सभासदाला सभागृहातील घोर गोंधळामुळे एखाद्या सदस्याला विशिष्ट दिवसाच्या कामकाजातून काढून टाकण्याचा अधिकार देतो.
- नियम 374 सभापतींना एखाद्या विशिष्ट सदस्याचे नाव सांगण्याचा अधिकार देतो जो सतत किंवा जाणीवपूर्वक सभागृहात अडथळा आणत असेल किंवा सभापतींच्या अधिकाराची अवज्ञा करतो आणि अशा सदस्याच्या निलंबनाचा प्रस्ताव सुरू करतो.
- नियम 374A मध्ये असे म्हटले आहे की गंभीर विकार झाल्यास, सभापतींनी एखाद्या सदस्याचे नाव घेतल्यास, स्वतः सदस्याचे सदस्यत्व निलंबित केले जाईल. शेवटी सभागृहाने याबाबत ठराव मंजूर केल्यास हे निलंबन संपुष्टात येऊ शकते.
- त्याचप्रमाणे, राज्यसभेत, राज्यसभेतील कामकाजाची प्रक्रिया आणि आचार नियम 256 मध्ये असे नमूद केले आहे की जो सभासद सतत किंवा जाणूनबुजून सभागृहाच्या कामकाजात अडथळा आणतो किंवा दुर्लक्ष करतो त्याच्या निलंबनाचा प्रस्ताव सभापती नाव देऊ शकतात आणि मांडू शकतात.
- सध्याच्या संदर्भात, शिष्टाचाराचा भंग करणे आणि सभागृहाच्या आदेशात अडथळा आणणे हे निर्विवाद आहे, परंतु इतक्या लोकांना शिक्षेचा आदेश प्रश्न निर्माण करतो.
- डेरेक ओब्रायन यांचे निलंबन वाईट प्रश्नांमुळे झाले असावे, तर कल्याण बॅनर्जी, ए राजा आणि इतर नेत्यांना सभागृहात घोषणाबाजी केल्याबद्दल निलंबित करण्यात आले. विविध प्रकारच्या नियमांच्या उल्लंघनासाठी सर्वसमावेशक शिक्षा चांगल्यापेक्षा अधिक नुकसान करते. शिवाय, इतक्या मोठ्या संख्येने निलंबन कदाचित अयोग्य आहे.
निलंबित खासदार आता काय करू शकतात?
सध्या खासदारांना निलंबनाच्या आदेशाचे पालन करण्याशिवाय पर्याय नाही. खासदारांचे निलंबन ही संसदीय प्रक्रिया आहे, जी दुर्दैवाने भारतीय संविधानाच्या कलम 122 नुसार न्यायालयीन पुनरावलोकनाच्या कक्षेबाहेर ठेवण्यात आली आहे. अशा परिस्थितीत न्यायालय हस्तक्षेप करून सभागृहाचा निर्णय रद्द करू शकत नाही.
तथापि, किहोटो होलोहान वि. जाचिल्हू, (1992) प्रकरणात, भारताच्या सर्वोच्च न्यायालयाने असे मानले की सदस्यांच्या मूलभूत अधिकारांवर परिणाम करणाऱ्या कार्यवाही न्यायालयीन निरीक्षणाच्या अधीन असू शकतात. शिवाय, न्यायालयांनी असे मानले आहे की प्रक्रियात्मक अनियमिततेला न्यायालयासमोर आव्हान दिले जाऊ शकत नाही, बेकायदेशीरतेच्या कोणत्याही उदाहरणास आव्हान दिले जाऊ शकते.
याचा अर्थ निलंबनाच्या आदेशाला आव्हान देणारी समूह याचिका न्यायालयासमोर टिकणार नाही. तथापि, वैयक्तिक सदस्य निलंबनाच्या आदेशाद्वारे त्यांच्या मूलभूत अधिकारांचे उल्लंघन करत उच्च न्यायालयात जाऊ शकतात. याव्यतिरिक्त, बसलेले सदस्य एक किंवा इतर सदस्यांचे निलंबन समाप्त करण्यासाठी प्रस्ताव मांडू शकतात आणि सभागृहाने बाजूने मत दिल्यास, संबंधित सदस्यांना सभागृहात पुनर्स्थापित केले जाईल. दुर्दैवाने, सध्याच्या परिस्थितीत राजकीय गेमप्लेच्या मजबूत स्थितीमुळे अशा नियमपुस्तिका परिस्थिती अत्यंत संभव नाही.
संसद ‘विरोधमुक्त’ चालवता येईल का?
सत्ताधारी पक्षाला सध्या दोन्ही सभागृहात विक्रमी बहुमत आहे, त्यामुळे विरोधकांच्या मोठ्या गटाचे निलंबन होऊनही नजीकच्या काळात अधिवेशनाच्या नियमित कामकाजात कोणताही व्यत्यय येणार नाही. अशा प्रकारे बिले सादर केली जाऊ शकतात आणि त्यावर मतदान केले जाऊ शकते आणि तरीही आवश्यक कोरम पूर्ण करता येईल. हे कायदे किती लोकशाही असतील हा खरा प्रश्न आहे.
जेव्हा विरोधक गप्प बसतात आणि सत्ताधारी पक्षाला संसदेच्या सभागृहात स्वतःची व्यवस्था निर्माण करायची असते तेव्हा संमत होत असलेले कायदे खरेच लोकशाही भावना दर्शवतात का? समांतरपणे, विरोधकांनी विचार केला पाहिजे की त्यांचा निषेध हा खरोखरच विधानसभेच्या निर्णयांचा निषेध आणि विरोध करण्याचा मार्ग आहे का?
